| 关于建设“中国笋竹城”的建议 |
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| 2005-11-04 09:52 文章来源：南平市政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
在木竹产业调研中，我们得知建瓯市正在积极筹建笋竹市场。因为笋竹市场的建设在我市木竹产业发展中地位重要，我们对此进行了专题调研，形成了以下建议：建设笋竹市场很有必要，也有优势，但同时也是件不容易的事。为了促进全市竹产业的发展，为了市本级发展的需要，我市应把笋竹市场的建设摆上议事日程，与建瓯合作，做这件既需要又不易的事，共同努力建设好这一市场。
建瓯计划建笋竹市场始于2001年，在因客观原因搁置两年后，去年又组织专人开展调研并形成了以下共识：一是建设笋竹市场既有优势，也有环境的支撑。因为，建瓯竹产业地位和知名度在不断提高；笋竹加工发展迅速，产品日趋丰富，质量优良；笋竹流通队伍逐渐扩大；笋竹行业协会的作用进一步发挥；目前全国尚没有上规模的笋竹专业市场；企业和经销商迫切要求建设大规模的笋竹市场。二是笋竹市场的建设要高起点。把笋竹市场建成全国规模最大、功能最全的 “中国笋竹城”。
我们很认同建瓯市的这些观点，同时感到，“中国笋竹城” 的建成，还将有利于合理配置我市的笋竹等各种资源；有利于引导和推动我市竹子的种植与加工；有利于以我市的木竹资源优势去影响全国笋竹产品价格的形成；有利于搞活流通，解决分散的小生产与大市场的矛盾；有利于带动相关的运输、通讯、旅游、服务业等的发展……，这无疑是一件建一个市场，带动一片产业，搞活一方经济，富裕一方人民的好事。竹产业既是建瓯的支柱产业也是南平市的重要产业。因此，建瓯“中国笋竹城”的建设应该引起我市的足够重视。或仍然由建瓯主办，南平市提供必要的扶持，做好协调服务工作；或由市本级与建瓯共同建设。根据我市实际，结合我国专业批发市场建设近十几年的经验，我们认为：第一，一个有影响的全国性专业批发市场的真正形成并不是件容易的事，它涉及当地的产业基础、基础设施状况、规划、资金、人才、社会环境等等一系列问题，需要长期的培育，尤其是目前全国专业批发市场已基本完成发展期而进入调整期。这些严峻的挑战，市本级从更高层次，以更大的实力去全面应对，无疑比建瓯一个市来做有利。第二，建瓯笋竹市场的建设与发育，一方面需要我市其他县市区的积极参与，需要周边地区（如三明、浙江等）的介入，另一方面需要省上乃至国家的支持。不管是横向的协调，或纵向的沟通联系与争取，南平大市无疑比建瓯有优势，有的甚至还是必须的。第三，笋竹市场的建设与其他产业（如我们应该关注的商业会展业和我市的支柱产业旅游业等）具有明显的互动功能，而要实现这种互动，需要全市统筹考虑。鉴于此，我们认为合作肯定更合理、更有效，何况这也是市本级发展的需要，就把它当成一块“飞地”吧！
为此，我们建议：
1、成立领导小组负责“中国笋竹城”建设工作。领导小组成员由大市和建瓯市的领导及有关部门负责人组成，其中必须有专职领导负责（市委、市政府领导如抽不出空来，可请人大、政协的领导协助）。
2、组织对建设“中国笋竹城”进行再论证。建瓯提出：“建设全国规模最大、品位最高，功能配套齐全，集笋竹贸易、信息交流、竹文化研究、管理、科研为一体的笋竹产品市场”。这是一个适应做大做强我市木竹产业集群紧迫需要的设想，同时也是一个非同一般的大胆设想。尽管这一市场定位尚没有完全体现作为一个有影响的全国性专业批发市场所必须具有的全部功能，但其起点已经很高了。为此，我们建议组织对建设“中国笋竹城”进行再论证，全面分析其优劣势，研究发挥优势、克服劣势的对策。找准定位，确定建设规模，打好笋竹市场建设的前期基础。例如，武夷山茶叶的历史比安溪茶叶的历史悠久，武夷山的交通条件优于安溪，武夷山是世界名山，品牌比安溪响，吸引的外来人流比安溪多，为什么安溪能成为“中国茶都”，而武夷山却至今不能；为什么南平食用菌生产红红火火，却在相邻的浙江庆元县建成了规模不小的“香菇城”，而不是在南平……。这其中一定有值得我们借鉴的经验，也有我们必须回避的制约。又如，我市笋竹产品虽有一定量，尤其是资源号称全国1/10，但这个量是否就一定能撑起全国最大？另外，笋竹制品中有相当部分产品季节性强，直接出口比例大，况且笋竹产品虽属与人民生活相关的产品，但毕竟不是密切相关的必需品，因此市场的培育难度相对更大。类此种种，只有我们有能力充分发挥自己的优势，有办法克服我们的劣势，我们才有建设这个“中国笋竹城”的基础，才能把这一市场真正建成全国笋竹产品的集散中心，信息发布和交流中心、价格形成中心、统一结算中心。
3、把“中国笋竹城”的建设摆上议事日程并列入计划。我们应该把这件事关我市重点产业发展的大事真正摆上议事日程，列入市重点项目，认真抓好，并努力争取列为省上项目。另一方面，从系统观念考虑，任何事物的存在都需要一定的环境。目前我市周边省、市也在积极筹划建设笋竹市场。如果我们在别人之后建设，那这种不考虑环境变化的决策就违背了系统的环境适应性原则，结果必定是要么失败，要么需付出更大代价。因此，我们只有一个选择，即列入计划，抓紧项目的组织与建设工作。
4、认真组织，搞好“中国笋竹城”的规划设计。市场建设方案设计是市场投资能否成功的重要基础。应该认真组织，邀请有影响、高层次的设计单位承担，并与本市专家、领导、有关部门结合，通过优势互补，提高设计的科学性和可行性。设计中应注意与当地的交通和城市建设结合，实现互相促进；与发展商业会展业和旅游业结合，实现产业间互动；与交易方式的创新结合，与市场管理现代化结合，让设计留有发展余地；应充分考虑市场启动初期可能引入其他产品及后期的退出，以提高市场的运作效率。
5、培育发展市场主体，提高市场主体实力和发育水平。市场主体实力和发育水平是市场整体功能发挥的关键，要尽早关注，着力培育。首先，要培育市场和笋竹产品流通中介组织，包括经纪人队伍、流通合作社、协会、结算机构、会计师事务所、律师事务所等。因为他们是市场运作所必要的支撑和保障体系。其次，要培育市场交易商队伍，包括经销商、贩运商、零售商等。因为他们是市场运作的重要参与者，尤其是贩运商直接影响市场的辐射范围。第三，要培育和发展各种形式的合作经济组织，以“市场+基地+专业合作社”的形式，为批发市场的发展奠定基础。
建议开展市场主体情况的调查摸底。一是了解掌握本市范围内可能参与笋竹市场建设的相关组织和个人情况；二是调查本市外出经营同类产品的交易商的情况，动员他们回乡参与笋竹市场建设；三是收集市外、省外同类产品产地或销地的有关组织与个人的情况，吸引他们介入我市的笋竹市场建设和营运。
对已有的市场主体应协助其优化组织，鼓励、扶持他们发展；对市场营运必须但缺少的主体应加大培植力度。
6、培养和引进相关人才，为“中国笋竹城”建设提供人才保障。一是积极争取引进国家有关部委和省有关部门具有相关专业知识的干部来我市挂职，参与市场建设工作。浙江义乌市有一位副市长就是毕业于上海对外贸易学院的国家经贸部干部，他利用自己的学识和曾在经贸部工作的优势，为打造具有义乌特色的国际会展品牌起了积极的作用。二是选派人员到相关院校或市场去培训、学习，学成后参与市场管理工作。三是鼓励市场主体参与学习，提高素质，并为愿意参加学习的市场交易人员提供联系学习机构等服务。
7 、加大政府对“中国笋竹城”建设的扶持力度。建议政府在土地利用上给予法律框架内允许的优惠；在启动资金上给予一定的补贴；起步阶段税费给予一定减免；在发展环境上提供优质的服务；特别是要组织人员对这个项目进行专项招商，吸引有实力、有经验的客商参与“中国笋竹城”的建设与管理。
我们期盼着“中国笋竹城”的建成，期盼着它能带动我市竹产业的发展，成为搞活南平经济、富裕南平人民的重要支撑！
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